ULAŞIM, ENERJİ
1. Ön Bilgi
Avrupa Komisyonu Ocak 2007'de, 27 AB ülkesini de benimsemesi için teşvik ettiği, eşi görülmemiş bir dizi enerji girişimi açıklamıştır. Komisyon, sera gazı emisyonlarının 2020 itibariyle tüm gelişmiş ülkelerde % 30 oranında, aynı tarih itibariyle AB'de de en az % 20 oranında düşürülmesi hedefini koymuştur. Komisyon Başkanı Jose Manuel Barroso, bir sanayi sonrası devrim çağrısında bulunarak, şunları söylemiştir: Enerji politikası Avrupa projesinin başlangıcında temel bir alandı. Şimdi bunu tekrar ön plana çıkarmalıyız. Tüm AB üyeleri iklim değişikliği, artan ithalat bağımlılığı ve yükselen enerji fiyatlarının getirdiği risklerle karşı karşıya bulunmaktadır.
2007'de Brüksel'de yapılan ve AB devlet ve hükümet başkanlarının katıldığı Bahar Zirvesi'nde, sera gazı emisyonlarının en az % 20 düzeyinde azaltılması ve enerjinin % 20'sinin yenilenebilir kaynaklardan sağlanması da dâhil, bazı yasal olarak bağlayıcı hedefler kabul edilmiştir. Halen Kyoto protokolü kapsamındaki hedeflerine ulaşmak için çabalayan ABnin durumu düşünülürse, ulaşım ve enerji politikaları da dâhil, çevre ile ilgili alanlarda zorlukların yaşanması kaçınılmazdır.
Ulaşım ve enerji sektörleri, iletişim sektöründe olduğu gibi, büyük ağların kurulduğu sanayilerdir. Hem küresel ekonomi hem de birleşik Avrupa'nın oluşumu, ulaşım ve enerji altyapıları ağını bütünleştirmeyi gerekli kılmaktadır. Önceleri, ulaşım ve enerji ağları ile ilgili konular, ülkeler arasındaki bağlantıların sağlanması konusunda yetersiz kalan ya da Avrupa ulaşim ve enerji ağları ile ilgili standartlara uymayan ulusal politikalara göre düzenlenmekteydi. Bu durumu düzeltmek için Maastricht Antlaşması enerji, ulaşım ve telekomünikasyon için Trans-Avrupa Ağları (TEN'ler) oluşturulmasına ilişkin hükümler içermiştir. Trans-Avrupa Ağları, Avrupa Topluluğu, Avrupa Yatırım Bankası ve daha fakir olan Avrupa bölgelerinin gelişimi ve Avrupa altyapısının entegrasyonu için ayrılan Yapısal Fonlardan ve Uyum Fonlarından finanse edilmektedir.
Uzun süredir hem ulaşım hem de enerji için Avrupa genelinde mevzuatın ve fonların bulunmasına rağmen, kapsamlı bir Avrupa Enerji Politikasıoluşturulması ilk defa Ekim 2005'de, Londra'daki AB Konseyi'nde onaylanmıştır. Komisyon Mart 2006'da Sürdürülebilir, Rekabetçi ve Güvenli Enerji için Avrupa Stratejisi başlıklı bir Yeşil Kitap yayınlamıştır. Bunu, Barroso'nun Ocak 2007'de yaptığı konuşmayla aynı zamana denk gelen ve yasa haline gelmesi için hem Avrupa Konseyi'nde hem de Avrupa Parlamentosu'nda onaylanması gereken, Avrupa Komisyonu'na ait, Değişen bir Dünya için Enerji başlıklı bir dizi teklif takip etmiştir. Bahar Zirvesi bunun gerçekleştirilmesinde önemli bir adım olmuştur.
Hedefler özellikle enerji sektörüne yöneliktir, ancak kentsel gelişim ve ithal fosil yakıt maddelerini de içeren mal ve insan taşımacılığıyla da yakından ilgilidir Komisyon, 2007'nin başlarında kentsel ulaşımın genel Avrupa ulaşım politikasına bağlı olarak geliştirilmesi konusunda AB'nin neler yapabileceğini belirlemek amacıyla Kentsel Ulaşımı tüm yönleriyle inceleyecek bir Yeşil Kitap yayınlamıştır.
Güvenlik ve emniyet
11 Eylül 2001 saldırıları ile Madrid ve Londra'daki saldırılar, ulaşım hizmetlerinin teröristlere karşı ne kadar savunmasız olduğunu göstermiş ve ulaşım altyapısının olası saldırılara karşı güvenli hale getirilmesi ihtiyacını da artırmıştır. Aynı şekilde enerji altyapı tesisleri de çok kötü sonuçları olabilecek saldırılara hedef olabilir. AB 2001'den bu yana, güvenliği Avrupa genelinde hızlı bir şekilde geliştirmiştir. Havalimanı güvenliği ile ilgili ortak standartlar kabul edilmiş ve ulusal denetçilerin gerçekleştirdiği havalimanı güvenlik testlerine ek olarak Komisyon'un kendisi de artık Avrupa çapında denetimler yürütmeye başlamıştır. Limanlarda, güvenli olmayan gemilerin Avrupa sularını tehlikeye atmalarını önlemek amacıyla yapılan gemi denetimleri, artık potansiyel olarak tehlikeli kargolara da uygulanmaktadır. Komisyon halen enerji ve ulaşım altyapı ağlarının güvenliği için AB çapında eşgüdüm sağlamak üzere çalışmalar yürütmektedir.
AB, havacılık, denizcilik ve demiryolu güvenliği için üç örgüt kurmuş ve pek çok alanda ortak güvenlik standartlarını kabul etmiştir. Bu örgütler güvenlik kurallarının Avrupa çapında uygulanmasından ve Komisyon'a daha verimli ve etkili güvenlik standartları geliştirme konusunda yardımcı olmaktan sorumludur.