eu4journalists

ADALET, İÇİŞLERİ

1. Ön Bilgi

Barroso Komisyonu'nun 2008 için belirlediği dört ana strateji alanı, göç yönetimi ve AB'nin dünya çapında daha güçlü bir role sahip olması hedefleriyle birlikte, refah, dayanışma, güvenlik ve özgürlüktür. Bu alanların tümü Birliğin Adalet ve İçişleri politikaları ile birbirine sıkı sıkıya bağlıdır.

Amsterdam Anlaşması'nın 1999'da yürürlüğe girmesiyle, Topluluk ve üye devletler sığınma ve göçmenlik alanlarında yasama gücünü paylaştıklarından, söz konusu alanlarda çok sayıda genel önlem benimsenmiştir. Bununla birlikte, ulusal merciler önemli rol oynamayı sürdürmekte ve sürekli olarak yeni ulusal önlemleri uygulamaya sokmakta, bu durum ise kimi zaman diğer üye devletler veya AB'nin bütünü üzerinde etkili olabilmektedir.

İnsanların, malların, hizmetlerin ve sermayenin sınırlar içinde serbest dolaşımı amaçlandığı için adalet ve içişleri alanlarında işbirliği de AB açısından çok daha önem kazanmıştır. AB, 1999 yılında Tampere Avrupa Konseyi'nde, kendisini özgürlük, güvenlik ve adalet bölgesi olarak tesis etmeyi hedef olarak belirlemiştir.

ABD'ye 11 Eylül 2001'de yapılan terörist saldırılarını izleyen dönemde, AB adalet ve içişleri faaliyetlerinde önemli gelişmeler kaydedildi. Ayrıca, Mart 2004'te Madrid'de ve Temmuz 2005'te Londra'da yaşanan terör eylemleri etkin ve koordineli bir eylem ihtiyacının altını çizdi. Üye devletlere bu terörizm tehdidiyle mücadelede birlikte hareket edilmesi için baskı uygulandı.

AB liderleri Kasım 2004'te, Tampere'in üzerinden beş yıl geçtikten sonra, “AB'de özgürlük, güvenlik ve adaleti güçlendirmeyi” amaçlayan Lahey programını kabul etti. 2005-2010 yılları arasında uygulanacak olan program, ortak amaçlara ulaşmak için uygulanacak hedefleri belirliyordu. Bu program, özellikle adalet ve içişlerinin birçok alanında, karar verme sürecini üye devletlerin oybirliğiyle karar alması yerine nitelikli oy çokluğuyla karar alınması şekline değiştirdi. Bu değişiklik siyaset yapma sürecini önemli ölçüde hızlandırmayı ve yeni bir dönemin başlatılmasını sağlamayı amaçlıyordu. Avrupa Komisyonu, Lahey Programı'nı uygulamaya yönelik ilk somut önerilerini Eylül 2005'te ortaya sundu.