eu4journalists

İSTİHDAM, SOSYAL İŞLER, SAĞLIK

1. Ön Bilgi

Konular

— Küresel ekonomide rekabet gücünün korunması
— Lizbon Stratejisi'nin uzantıları olarak istihdam, sosyal inisiyatifler ve sağlık konuları
— İşgücü piyasasının yeniden yapılandırılması

Avrupa Birliği dünyanın en büyük ekonomisine sahiptir. 1980'ler ve 1990'lar boyunca ekonomik büyümeye odaklanan AB yeni milenyumda kendi vatandaşlarına sürdürülebilir büyüme, sosyal eşitlik ve daha iyi sağlık ve sosyal yardım sunmayı amaçlayan daha geniş kapsamlı hedefler dizisine yönelmiştir. AB, politika yapma süreci ve inisiyatifler aracılığıyla, küresel ekonomide rekabet gücünü korurken vatandaşları için makul çalışma ve yaşam koşulları oluşturma gerekliliğini göz ardı etmeyerek bu iki unsur arasında doğru dengeyi kurmayı amaçlamaktadır. Ancak, her üye devletin istihdam ve sosyal işler açısından kendi iç politikaları mevcuttur; bu nedenle Maastricht Anlaşması'nda kabul edilen “yetki ikamesi” ilkesi belirli önemli konularda Avrupa Birliği'nin üye devletler karşısında elini bağlamaktadır. Prensip olarak, sosyal işler ve sağlık politikası, ulusal düzeyde üye devletlerin sorumluluğundadır.

Bu anlamda AB, eşitlik, çalışma koşullarında iyileşme, mesleki sağlık ve güvenlik konuları ve çalışanların iş gereği yer değiştirmesini teşvik edici ağların oluşturulması da dahil olmak üzere, üye devletlerinin ortak hedeflere ulaşmalarına yardımcı olmak için daha çok koordinatör görevi görür. Son yıllarda, kamuoyu tarafından iyi bilinen belirli gıda sağlığı sorunlarının ortak eylem gerekliliğini artırmasına karşın Avrupa Birliği'nin görevi hala koordinasyon, iletişim ve araştırma desteği ile sınırlıdır. Avrupa İlaç Değerlendirme Ajansı'nın (EMEA) yeni üye devletleri ve aday ülkeleri kapsayacak şekilde genişletilmesinin yanı sıra, bilim insanları, medya ve halk arasında daha iyi bir iletişimi teşvik etmek için gösterilen yoğun çabalar AB'nin başarıları arasındadır.

Ekonomik, sosyal ve çevresel iyileştirme açısından revize edilmiş Lizbon Stratejisi'nin uzantıları istihdam, sosyal işler ve sağlık alanındaki en güncel inisiyatifleri oluşturmaktadır. Lizbon Stratejisi, AB'yi “2010 yılına kadar daha iyi ve daha fazla iş olanakları ile daha fazla sosyal uyum sunan, sürdürülebilir büyüme yeteneğine sahip, dünyanın en dinamik ve rekabetçi bilgi tabanlı ekonomisi” yapmayı ve çevreye saygı duyan duruma getirmeyi amaçlamaktadır.

2004'te eski Hollanda Başbakanı, Wim Kok, Lizbon Stratejisi'ni gözden geçirmek üzere Komisyon tarafından bir heyetin başkanlığına getirildi. Heyet, Lizbon Stratejisi hedeflerine ulaşma konusunda az ilerleme kaydedildiğini ve Avrupa Birliği'nin ekonomik durgunluk içinde olduğunu tespit etti. Ekonomik büyüme ve istihdam konularına daha fazla odaklanılması önerildi.

Komisyonun Büyüme ve İşler stratejisi için Ortaklık inisiyatifi, Kok raporunda listelenen sorunları ele aldı. İstihdam konusunda, 2010 yılı için genel istihdam oranının % 70'e ulaşması hedeflenmektedir. Yeniliklerin desteklenmesi, daha çok ve daha iyi iş, adapte olabilen iş gücü, daha iyi eğitim ve kişisel beceri, Ar-Ge alanına yatırım, Avrupa altyapısının iyileştirilmesi, etkili İç Pazar ve daha iyi düzenlemeler başlıca alanlar arasında yer almaktadır.

Komisyonun Şubat 2007 tarihli Ortak İstihdam Raporu'nda 2004 yılında % 9,1 seviyesinde olan işsizliğin 2005'te % 8,8'e gerilediği, istihdamın ise 2005'te % 0,8 artış gösterdiği belirtildi. Rapor ayrıca 2010 hedeflerine ulaşmak için 22 milyon iş yaratılması gerektiğini de ifade etti. İstihdam Raporu'na eşlik eden Sosyal Koruma ve Sosyal Mahrumiyetin Önlenmesi Hakkında Ortak Rapor, “çocuk yoksulluğu, sosyal mahrumiyetle aktif mücadele, emekli maaşı tedarikinde modernizasyon ve sağlık hizmetlerinden yararlanma alanlarında ilerlemeye ihtiyaç olduğunu” vurguladı. Sosyal Rapor'da, 2004'te AB vatandaşlarının % 16'sının, ortalama ulusal gelirin % 60'ına veya daha azına tekabül eden ve yoksulluk düzeyi olarak tanımlanan düzeyde yaşadığı belirtildi.

Büyüme ve İşler'e verilen yeni önem, bu yaklaşımın sonuç verdiğinin göstermektedir: 2006'ta Avrupa Birliği'nde istihdam % 1,4 arttı.

İşgücü Piyasasının Yeniden Yapılandırılması küresel rekabetin, belirli iş sektörlerinin yer değiştirmesinin, iş piyasasının çehresini değiştiren teknolojinin ve diğer birçok unsurun bir sonucudur. AB, bu değişiklikleri bertaraf etmek için, işgücü piyasasını yeniden yapılandırarak şirketleri ve rekabeti teşvik etmelidir. Yeniden yapılandırma sürecini etkileyen çeşitli politikalar Yeniden Yapılandırma Görev Gücü kapsamında ve başlatılan Yeniden Yapılandırma Forumu altında düzenlenmektedir. Söz konusu politikalar şunları içerir:

— Kurumsal yeniden yapılanma ve sosyal diyaloğu uygulamaya geçirme de dahil olmak üzere küresel ekonomiyle entegrasyonu güvenceye alacak mevzuat ve ekonomik ve teknolojik gelişmeleri etkileyecek ve değişimi öngörecek bir Endüstriyel ve Kurumsal Politika
— İşgücü piyasasını geliştirmek, çalışanların adaptasyon kabiliyetini artırmak ve insan kaynaklarına yatırımı yükseltmek için etkili bir İstihdam Politikası
— AB Finans Kaynakları
— Devlet yardımının denetimi ve Şirket Birleşmesi Mevzuatı da dahil olmak üzere Rekabet Politikası
— AB ve ortakları ile uluslararası organizasyonlar arasında Dış Politika

İş üretme ve işgücü piyasası reformu stratejileri hakkındaki Avrupa İstihdam Stratejisi ve AB'nin büyümesiyle sağlanacak avantajlardan toplumdaki herkesin ve Avrupa Birliği'ndeki her bölgenin yararlanmasını sağlamak amacıyla tasarlanan Sosyal Gündem, AB'nin istihdam ve sosyal politikalarının iki temel taşını oluşturmaktadır.