eu4journalists

Konkurrenspolitik

5. Avreglering

Aktuella frågeställningar

• Att finna balans mellan samhällsomfattande tjänster och avreglering av marknader
• Fortfarande visst motstånd mot avreglering

Offentlig service inrättas av offentliga myndigheter och sköts under deras ansvar, även om ledningen för den offentliga servicen är delegerad till en offentlig eller privat operatör som i sin tur hålls separat från den administrativa delen. Idén tillämpas huvudsakligen för verksamheter som bedrivs i nätverksform, särskilt leverans av elektricitet, gas och vatten, allmänna kommunikationer, post och telekommunikation.

Även om vi har marknader som är öppna för konkurrens i syfte att skapa fördelar för konsumenter, företag och för ekonomin i stort, har offentlig service traditionellt varit mer skyddad från konkurrens än annan affärsverksamhet.

Under lång tid ingrep EU-kommissionen inte i verksamhet som rörde offentlig service, huvudsakligen därför att medlemsstaterna ansåg att offentlig service hörde till deras exklusiva kompetens och var motvilliga att tillåta ingripande. Från tidigt 1990-tal har kommissionen däremot tagit en systematisk och aktiv roll när det gäller avregleringen av tjänster. Samtidigt som kommissionen erkänner offentlig service som idé och behovet att tillåta dessa aktörer att uppfylla sitt uppdrag, anser man det fördelaktigt att dessa sektorer öppnas upp för konkurrens. Tjänster inom postområdet, till exempel, avreglerades genom direktiv, men medlemsstater krävde att operatörerna skulle tillhandahålla en miniminivå när det gäller användarservice under villkoren för ‘samhällsomfattande tjänster’, och reserverade vissa tjänster för en eller flera operatörer.

På de marknader som först avreglerades – flygtransporter och telekommunikation – poängterar kommissionen att de genomsnittliga konsumentpriserna har sjunkit betydligt. På marknader som förblivit endast delvis avreglerade eller stängda för konkurrens, som elektricitet, gas, tågtransporter och tjänster på postområdet, har priserna förblivit desamma eller har till och med ökat.

Avreglering av vissa känsliga tjänster har skapat oro och en livlig allmän debatt i många medlemsstater. Medborgarna har bett om löften om att nödvändiga tjänster kommer att tillhandahållas till rimliga priser, även när de inte är vinstgivande. Kommissionen strävar efter att säkerställa att så sker genom att införa ytterligare lagstiftning för att skydda offentliga intressen när nya marknader öppnas upp.