eu4journalists

Rättsliga och inrikes frågor

5. Invandring och asyl

Alla EU-medlemsstater påverkas av de internationella flyktingströmmarna. EU är stabilt och säkert och världens största marknad; unionen lockar legala och illegala invandrare och asylsökande. Människosmugglings- och traffickingnätverk har fått fäste i hela EU och utnyttjar personer som söker ett bättre liv – att bekämpa detta har krävt ökande resurser från medlemsstaterna.

1999 års Europeiska råd i Tammerfors, Finland, lade fast beståndsdelarna i en gemensam EU-politik för invandring och asyl, där målsättningarna senare flyttades med och ingick i Haagprogrammet 2005–2010.

Som en följd av dessa målsättningar utarbetas nu minimistandarder, -åtgärder och -procedurer för asylsökande, som har tvingats fly från krig, förföljelse eller naturkatastrofer. Praktiskt samarbete spelar en viktig roll i främjandet av solidaritet och ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna: medlemsstater i söder och öster har tendens att axla en större börda än medlemsstaterna som ligger längre norrut. Den yttre dimensionen av asyl betonas nu särskilt. EU har för avsikt att hantera grundorsakerna till och söka hållbara lösningar på flyktingsituationen i nära samarbete med UNHCR, Förenta nationernas flyktingkommissariat. Dessutom utvecklas ett gemensamt återflyttningsprogram i samarbete med tredje land.

EU:s invandringspolitik tar itu med frågor som ekonomisk invandring (villkor för mottagande och vistelse för arbetare från tredje land), integration av invandrare till EU, återförande av illegala invandrare, effekter av ekonomisk migration till ursprungsländerna (inklusive så kallad brain drain) samt relationer med tredje land. Unionen arbetar aktivt med länder som är källan till en stor del av invandringen för att förbättra dessa medborgares framtidsutsikter i sin hemmiljö. Särskilda program existerar också för att främja respekten för mänskliga rättigheter och demokrati samt uppmuntra ekonomisk utveckling.

Ett nytt finansiellt instrument, Aeneas-programmet, har inrättats för att finansiera migrations- och asylrelaterade åtgärder i tredje land. 250 miljoner euro har öronmärkts för perioden 2004–2008.

Kampen mot illegal invandring kring unionens yttre gränser har intensifierats på senare år. EU tycks bestämd att förebygga missbruk av unionens invandrings- och asylsystem.