eu4journalists

Rättsliga och inrikes frågor

1. Bakgrund

Barroso-kommissionens fyra strategiska områden för 2008 är välstånd, solidaritet, säkerhet och frihet, tillsammans med hantering av invandringen och en starkare roll för EU i världen. Alla dessa områden hänger samman med unionens politik för rättsliga och inrikes frågor.

Sedan Amsterdamfördraget trädde ikraft 1999 har ett stort antal gemensamma åtgärder antagits inom asyl- och invandringsområdet, där gemenskapen och medlemsstaterna delar lagstiftningskompetens. De nationella myndigheterna fortsätter dock att spela en viktig roll och antar löpande nya nationella åtgärder, som i vissa fall kan ha effekt på andra medlemsstater eller EU som helhet.

Samarbete inom rättsliga och inrikes frågor har också blivit allt viktigare för EU på grund av målet om fri rörlighet för personer, varor, tjänster och kapital inom de egna gränserna. Vid Europeiska rådet i Tammerfors 1999 satte EU som målsättning att för sig själv inrätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.

Följderna av terroristattackerna i USA den 11 september 2001 innebar en viktig utveckling av EU:s verksamhet inom inrikes och rättsliga frågor. Och terroristbombningarna i Madrid i mars 2004 och London i juli 2005 underströk behovet av effektiva samordnade åtgärder. Medlemsstaterna pressades till att agera tillsammans för att bekämpa vad som uppfattades som ett terroristhot.

I november 2004, fem år efter Tammerfors, antog EU:s ledare Haagprogrammet utformat för att "stärka området frihet, säkerhet och rättvisa inom EU". Programmet, som löper från 2005 till 2010, satte de gemensamma målsättningarna som mål för vad som skulle genomföras. I synnerhet innebar det att beslutsfattandet ändrades från krav på enhällighet mellan medlemsstaterna till beslut med kvalificerad majoritet i de flesta delar inom området för inrikes och rättsliga frågor. Förhoppningen var att snabba på beslutsfattandeprocessen betydligt och markera början på en ny fas. EU-kommissionen överlämnade sina första konkreta förslag på hur Haagprogrammet ska implementeras i september 2005.