Sociedad de la Información y medios de comunicación
6. Audiovisuales sin Fronteras – MEDIA 2007
Audiovisuales sin Fronteras
La Comisaria Viviane Reding ha citado la libertad de opinion, la libertad de prensa y el pluralismo en los medios de comunicación entre los objetivos más importantes a alcanzar mediante la desregulación y el fomento de la competencia. La Unión Europea está comprometida en la protección del pluralismo de los medios de comunicación como pilar esencial del derecho a la información y la libertad de expresion. La salvaguardia del pluralismo mediático se contempla para incluir todas las medidas que aseguren el acceso ciudadano a variedad de fuentes de información, opinion, voces, etc, para formar su opinión sin la influencia indebida de una opinión dominante que forma el poder. La globalización, la concentración mediatica, la posesión cruzada y las circunstancias especiales en Europa Central y del Este son materias importantes en el debate sobre el pluralismo de los medios.
El sector audiovisual emplea directamente a más de un millón de personas en la Unión Europea. Además de su importancia económica, el sector desempeña un papel clave social y culturalmente. De acuerdo a la Comisión, la television es la fuente de información y entretenimiento más importante en las sociedades europeas, presente en un 98% de los hogares, y con un europeo medio que consume más de 200 minutos diarios de television.
La pieza emblemática de legislación audiovisual europea es la directiva Televisión sin Fronteras (TSF) que establece las condiciones para la retransmisión de emisiones de televisión dentro del mercado único europeo. La directiva data de 1989 y fue revisada en 1997. Establece estándares mínimos para el libre movimiento de programas de televisión, salvaguarda programas originados en Europa y con objetivos de interés público como la diversidad cultural, limita el volumen de anuncios y las medidas para proteger a jóvenes espectadores.
En diciembre de 2005, la Comisión Europea propuso otra revision de la directiva Televisión sin Fronteras. En primavera de 2007, tanto el Parlamento Europeo como el Consejo acordaron la necesidad de modernizar las normas que gobiernan la industria de servicios audiovisuales, el acuerdo politico se alcanzó con la nueva Directiva Servicios de Medios Audiovisuales sin Fronteras en mayo de 2007.
La nueva directiva sobre Servicios de Medios Audiovisuales se dirige a responder a los avances tecnológicos y a crear una nueva situación de plena competencia en Europa para los emergentes servicios de medios audiovisuales, con unas leyes actualizadas que incluyan todos los servicios de los medios audiovisuales, independientemente de la tecnología de transmisión empleada (video por demanda, television por móvil, servicios audiovisuales en television digital, y otros servicios similares de television). La nueva directiva permite al sector audiovisual afrontar los profundos cambios a los que se enfrenta para adaptar los avances tecnológicos y de mercado, y cambiar los hábitos de visión que resultan de la convergencia. También incorpora flexibilidad en la secuenciación y alcance de los anuncios en television, y en casos estrictamente definidos permite la publicidad indirecta mediante la publicidad por emplazamiento de producto (product placement) en producciones realizadas para la televisión. El público televisivo debe ser informado claramente de cualquier publicidad por emplazamiento, al principio y final de una emisión de televisión. No puede haber publicidad por emplazamiento en noticias, asuntos de actualidad y programas infantiles. Los Estados miembros pueden introducir reglas más estrictas, pero para emisoras extranjeras se aplica el principio del país de origen.
Además de la legislación audiovisual de la UE, el papel de las retransmisiones de servicio público fue reforzado por un protocolo adjunto al Tratado de Amsterdam, que entró en vigor en 1999. Con él se confirmaba la importancia que los gobiernos atribuyen a las retransmisiones públicas debido a su papel de sostenedor las necesidades democráticas, sociales y culturales de cada sociedad y de salvaguardia de la pluralidad ante las tendencias de la concentración mediática. Cada Estado miembro es libre para definir la estructura de su servicio público de radiodifusión (SPR) y organizar sus tareas de manera que sirvan el interés general. También puede apoyar económicamente el SPR, siempre que las operaciones comerciales normales o la competencia entre emisoras no sea distorsionada.
MEDIA 2007
El programa MEDIA es la segunda piedra angular de la política audiovisual de la UE. Su objetivo es ofrecer apoyo financiero para ampliar la salida de películas de calidad y programas de television europeos, incrementar su circulación en Europa y más allá, y para hacer que la industria local sea más competitiva internacionalmente.
Los programas MEDIA empezaron en 1990. El actual funciona de 2007 a 2013 con un presupuesto total de 755 millones de euros para este periodo. Al igual que sus predecesores, se centrará en la producción, distribución y promoción de películas y otros trabajos audiovisuales. También tiene en consideración las consecuencias de la revolución digital para el sector audiovisual y la ampliación de la UE de 25 a 27 miembros. Se dedicará a:
- Tener en cuenta el proceso creativo de los sectores audiovisuales y de su importante valor y herencia cultural;
- Fortalecer la producción de estructuras de pequeñas empresas para hacer más competitivo al sector audiovisual;
- Reducir el desequilibrio de la producción audiovisual entre los países de la UE, mediante el aumento del nivel de los países con baja producción o de un área lingüística reducida, como parte de la diversidad cultural de la UE;
- Ofrecer apoyo a la digitalización a través de la cadena de producción y distribución, incluyendo formación para los profesionales del sector.
Pueden encontrarse noticias e información adicional para periodistas en la Sala de Prensa del Portal Temático de Sociedad de la Información. Las políticas y actividades más importantes de la DG Sociedad de la Información y Medios de Comunicación están listadas también en la sección de Essential Reading del mismo portal.
Chapters
- 1. Revolución de la información
- 2. Regulación, investigación y promoción
- 3. Iniciativa i2010
- 4. Reforma de las leyes de telecomunicaciones
- 5. Reglamento de itinerancia
- 6. Audiovisuales sin Fronteras – MEDIA 2007
- 7. Key policy makers and contacts
