eu4journalists

Pravosodje in notranje zadeve

1. Ozadje

Štiri ključna strateška področja Barrosove Komisije za leto 2008 so blaginja, solidarnost, varnost in svoboda, skupaj z upravljanjem priseljevanja in močnejšo vlogo EU v svetu. Vsa ta področja se povezujejo skupaj z Justice and Home Affairs policies Unije.

Od začetka veljavnosti Amsterdamske pogodbe iz leta 1999 je bilo na področju pribežališč in priseljevanja sprejetih veliko skupnih ukrepov, medtem ko si pristojnosti za izvajanje predpisov delijo Komisija in države članice. Vendar pa nacionalne oblasti ohranjajo pomembno vlogo in nenehno sprejemajo nove nacionalne ukrepe, ki v nekaterih primerih lahko vplivajo na druge države članice oz. na EU kot celoto.

Sodelovanje na področju pravosodja in notranjih zadev je postalo zaradi ciljev na področju prostega pretoka ljudi, blaga, storitev in kapitala znotraj njenih mej bolj pomembno tudi EU. Na zasedanju v Tampereju leta 1999 si je EU postavila cilj, da se bo uveljavila kot območje svobode, varnosti in pravičnosti.

Posledica terorističnega napada v ZDA 11. septembra 2001 je za EU pomenila pomemben razvoj pravičnosti in dejavnosti notranjih zadev. Teroristična bombna napada v Madridu marca 2004 in v Londonu julija 2005 pa sta še poudarila veliko potrebo po učinkovitem, usklajenem delovanju. Države članice so prisiljene v skupno delovanje proti terorističnim grožnjam.

Novembra 2004, pet let pa Tampereju, so voditelji sprejeli Haški program, oblikovan za »okrepitev svobode, varnosti in pravičnosti v EU«. Program, ki teče od leta 2005 do 2010, je postavil cilje, ki morajo biti izpolnjeni za dosego skupnih ciljev. Predvsem pa je skoraj na vseh področjih pravičnosti in notranjih zadev spremenil proces odločanja; namesto soglasnosti med državami članicami se sedaj odločitve sprejemajo po načelu kvalificirane večine. Ta spremenjeni proces naj bi pomembno pospešil proces oblikovanja politike in označil začetek nove faze. Komisija je prve konkretne predloge za izvajanje Haškega programa predlagala septembra 2005.