eu4journalists

Politica regională

2. Fonduri Structurale şi de Coeziune

În perioada 2000 – 2006, politica regională a fost administrată prin trei „Obiective” care au fost corelate prin trei NUTS regiuni statistice. Pentru perioada 2007 – 2013aceste Obiective au fost modificate astfel încât să reflecte scopurile Strategiei de la Lisabona, deşi acestea au păstrat unele funcţii din obiectivele originale. Acestea decurg din fondurile structurale curente.

• Convergenţă (anterior Obiectivul I) – acoperă regiuni cu sub 75% pe cap de locuitor din produsul intern brut; pentru creştere economică şi iniţiative ce conduc spre crearea de locuri de muncă
• Competitivitate (anterior Obiectivul II) pentru State Membre mai înstărite pentru a putea face faţă schimbării economice şi sociale, globalizării şi tranziţiei către o societate informaţională
• Cooperare teritorială – pentru stimularea cooperării transfrontaliere spre a găsi soluţii pentru probleme de ordin urban, de coastă şi ale dezvoltării rurale

Politicile regionale şi de Coeziune sunt implementate printr-o serie de fonduri europene: (1) Fonduri structurale şi Fonduri de Coeziune şi (2) Fonduri de Pre-aderare.

Tratatul Uniunii Europene, în articolele 158 – 162, a stabilit precedentul reducerii disparităţilor economice între regiuni. În perioada 2000 – 2006, au fost patru fonduri administrate sub Fondurile Structurale. Două dintre acestea, Ghidul Agriculturii Europene şi Secţiunea de Ghidare a Fondului de Garanţie (EAGGF), precum şi Instrumentul Financiar pentru Ghidarea în Pescuit (FIFG) nu mai fac parte din Fondurile Structurale. În iulie 2006, Consiliul şi Parlamentul au creat un nou set de cinci regulamente pentru aplicarea Fondurilor Structurale, incluzând o revizuire a două dintre Fondurile Structurale şi de Coeziune rămase, precum şi a altor două.

Trei fonduri:

• Fondul European pentru Dezvoltare Regională (ERDF) pentru investiţii în vederea reducerii disparităţilor regionale în Uniune, acesta sprijină programe pentru dezvoltarea regională, creşterea economică, concurenţa şi cooperarea teritorială prin finanţarea cercetării, a inovaţiei, a protecţiei mediului, infrastructurii şi prevenirii riscului.
• Fondul Social European (ESF) operează în linie cu Strategia Europeană de Angajare (EES) şi se bazează pe creşterea adaptabilităţii economice, a ratei de angajare, a oportunităţilor egale şi a includerii sociale.
• Fondul de Coeziune Pentru protecţia mediului înconjurător şi pentru Reţelele Trans-europene şi aplicabil Statelor Membre cu un produs intern brut de mai puţin de 90% din media Comunităţii, acoperind statele din estul Europei şi Grecia şi Portugalia.

Două Regulamente:

• Cooperarea Europeană Teritorială şi de Grupare (EGTC) facilitează cooperarea transfrontalieră şi intra-regională între autorităţile locale şi regionale.
• Regulamentul General este creat pentru a oferi o metodă mai simplă şi mai descentralizată de administrare a Fondurilor Structurale şi de Coeziune.

În iulie 2006, pregătind implementarea acestor noi obiective, Comisia a iniţiat două propuneri:

I.Linii generale strategice ale Comunităţii – Pentru a ajuta autorităţile naţionale şi regionale să folosească banii UE într-un mod eficient, punând accentul pe societatea informaţională, inovaţie, mediu înconjurător şi crearea de locuri de muncă mai multe şi mai bune.

II.Comunicare : Politica de coeziune şi oraşele – Pentru a îmbunătăţi implicarea oraşului în noi programe de finanţare care să asiste în procesul de descentralizare a aplicării politicilor UE.

Trei noi politici au fost create în asociere cu Grupul European de Investiţii şi alte instituţii financiare pentru a oferi suport pentru investiţii în afaceri şi antreprenoriat, în special în acord cu Fondul European pentru Dezvoltare Regională. Aceste politici sunt:

• JASPERS „Asistenţa Comună în sprijinirea Proiectelor din Regiunile Europene” este acordată împreună cu Banca Europeană de Investiţii, Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare şi cu DG Regio. Aceasta oferă asistenţă tehnică pentru Statele Membre în pregătirea unor aplicaţii de proiecte de dezvoltare ce trebuie supuse aprobării Comisiei.
• JEREMIE „Resursele Europene Comune pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii” coordonează eforturile făcute de Comisie, Banca Europeană pentru Investiţii şi Fondurile Europene pentru Investiţii spre a dezvolta întreprinderi mici şi mijlocii în regiunile din UE.
• JESSICA „Suportul Comun European pentru Investiţii Durabile în diverse zone din oraşe” este un proiect comun a Comisiei, Băncii Europene pentru Investiţii şi a Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei spre a se investi în creşterea economică susţinută şi în locuri de muncă în zonele urbane europene.