eu4journalists

Justiţie şi Afeceri Interne

1. Introducere

Cele patru arii strategice ale Comisiei Barroso pentru 2008 sunt prosperitatea, solidaritatea, securitatea şi libertatea, alături de managementul migraţiei şi de un rol mai puternic al UE în lume. Toate aceste arii sunt legate de politicile justiţiei şi afacerilor interne ale Uniunii.

De la momentul intrării în vigoare a Tratatului de la Amsterdam în 1999, un număr mare de măsuri comune au fost adoptat în arii ca azilul şi imigraţia, întrucât Comunitatea şi Statele Membre împart competenţa de a legifera în aceste domenii. Totuşi, autorităţile naţionale păstrează un rol important şi continuă să adopte noi măsuri naţionale, care pot în unele cazuri să aibă un impact asupra altor State Membre sau asupra UE în întregime.

Cooperarea în domeniile justiţiei şi a afacerilor interne a devenit de asemenea mult mai importantă pentru UE datorită scopului libertăţii de mişcare a persoanelor, a bunurilor, a serviciilor şi a capitalului între graniţele sale. La Consiliul European de la Tampere din 1999 UE şi-a stabilit scopul de a realiza ea însăşi o arie de libertate, securitate şi justiţie.

Urmarea atacurilor teroriste din SUA din 11 septembrie 2001 a condus la dezvoltări semnificante în activitatea europeană de justiţie şi afaceri interne. Atacurile teroriste cu bombă în Madrid în martie 2004 şi Londra în iulie 2005 au subliniat nevoia unei acţiuni de coordonare efectivă. Statele Membre au fost presate să acţioneze împreună în vederea combaterii unei ameninţări percepute ca teroristă.

În noiembrie 2004, cinci ani după Tampere, leaderii europeni au adoptat Programul Haga creat să „sporească libertatea, securitatea şi justiţia în UE”. Programul, care se desfăşoară din 2005 până în 2010, a stabilit obiectivele ce trebuie implementate în vederea realizării unor scopuri comune. În particular, a mutat procesul decizional de la unanimitate între Statele Membre la vot prin majoritate calificată în toate ariile domeniului justiţiei şi afacerilor interne. S-a sperat că acest lucru va grăbi în mod considerabil procesul de creare a politicilor şi va marca startul unei noi faze. Comisia Europeană a elaborat primele sale propuneri concrete în vederea implementării Programului Haga în septembrie 2005.