eu4journalists

Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne

5. Napływ imigrantów i azyl

Wszystkie państwa UE doświadczają wielonarodowej migracji. Unia jest stabilnym i bezpiecznym, a także największym obszarowo rynkiem świata, toteż przyciąga nielegalnych imigrantów i osoby ubiegające się o azyl. Wykorzystując dążenie ludzi do lepszego życia, w Europie działają sieci przemytu i handlu ludźmi. Walka z tym zjawiskiem wymusza zwiększenie nakładów ze strony państw członkowskich.

W 1999 r. Rada Europejska w fińskim mieście Tampere nakreśliła zasady wspólnej polityki UE w sprawie imigracji i azylu, której cele następnie włączono do Hague Programme na lata 2005-2010.

W ramach realizacji tych celów przyjęto minimalne standardy, środki i procedury dotyczące osób ubiegających się o azyl jako uchodźcy przed działaniami wojennymi, prześladowaniem lub katastrofami naturalnymi. Praktyczna współpraca odgrywa istotną rolę w budowaniu solidarności i współodpowiedzialności między państwami członkowskimi, gdyż wydaje się, że państwa Europy południowo-wschodniej znajdują się pod większym naciskiem w tej dziedzinie. Zewnętrzny wymiar instytucji azylu został ostatnio w szczególny sposób podkreślony. UE zamierza skuteczniej radzić sobie z podstawowymi przyczynami, stosując trwałe rozwiązania sytuacji związanych z uchodźctwem, przy ścisłej współpracy z UNHCR. Trwają też prace nad programem przesiedleń przygotowywanym wspólnie z państwami trzecimi.

Unijna polityka imigracyjna zajmuje się migracją zarobkową (warunki wjazdu i pobytu pracowników z państw trzecich), integracją imigrantów w UE, powrotami nielegalnych imigrantów, skutkami migracji zarobkowej dla państw pochodzenia (w tym drenażem mózgów) oraz dla stosunków z państwami trzecimi. Unia aktywnie współdziała z państwami, które są poważnym źródłem imigracji w celu poprawy widoków na przyszłość obywateli w ich własnych krajach. Działają też specjalne programy promujące poszanowanie praw ludzkich i demokrację, a także wspierające rozwój gospodarczy.

Nowy instrument finansowy – Aeneas programme – został wprowadzony w celu finansowania działań dotyczących migracji i osób ubiegających się o azyl w krajach trzecich. Na działanie tego programu przewidziano 250 mln euro w okresie 2004-2008.

Walka z nielegalną imigracją wzdłuż granic Unii Europejskiej nasila się na przestrzeni ostatnich lat. Unia jest zdecydowana przeciwdziałać nadużyciom jej przepisów regulujących imigrację i azyl.