eu4journalists

Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne

1. Informacje ogólne

Cztery główne obszary strategiczne Komisji Barroso w 2008 roku to: rozkwit gospodarczy, solidarność, bezpieczeństwo i wolność wraz z zarządzaniem migracją i wzmocnioną rolą Unii Europejskiej w świecie. Wszystkie te obszary łączy polityka unijna w sprawie Justice and Home Affairs policies.

Od czasu wejścia w życie Traktatu Amsterdamskiego w 1999 roku, podjęto wiele wspólnych działań w dziedzinie azylu i imigracji, w której zarówno Wspólnota, jak i państwa członkowskie posiadają kompetencje regulacyjne. Niemniej, władze krajowe zachowały tu bardzo istotną rolę i nadal podejmują wiele nowych własnych rozwiązań, które mogą czasami mieć wpływ na sytuację w innych państwach członkowskich lub na Unię Europejską jako całość.

Współpraca w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych również stała się bardziej istotna dla Unii Europejskiej w związku z realizacją swobodnego przepływu ludzi, towarów, usług i kapitału na całym jej obszarze. W 1999 r. w Tampere, Rada Europejska postanowiła uczynić swoje terytorium obszarem wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości.

Po atakach terrorystycznych na Stany Zjednoczone 11 września 2001 r., Unia Europejska uczyniła wiele dla rozwoju współpracy w zakresie sądownictwa i spraw wewnętrznych. Terrorystyczne ataki bombowe na Madryt w marcu 2004 r. i Londyn w lipcu 2005 r. mocno uwypukliły konieczność skutecznego i skoordynowanego działania. Państwa członkowskie zostały skłonione do wspólnych działań przeciwko ewentualnym zagrożeniom ze strony terroryzmu.

W listopadzie 2004 r. pięć lat po konferencji w Tampere, przywódcy Unii Europejskiej przyjęli Hague programme stworzony dla „umocnienia wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w UE”. Realizacja tego programu, przewidzianego na lata 2005-2010, zmierza do osiągnięcia wspólnych celów. W szczególności chodzi tu o zmianę sposobu podejmowania decyzji – z zasady jednomyślności na zasadę kwalifikowanej większości w głównych dziedzinach wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych. Z rozwiązaniem tym wiąże się nadzieje na znaczne przyspieszenie procesu podejmowania decyzji i zapoczątkowanie nowego etapu. Komisja Europejska przedłożyła pierwsze konkretne propozycje w sprawie realizacji Hague Programme we wrześniu 2005 r.