eu4journalists

Stosunki zewnętrzne – Handel - Rozwój

1. Polityka zagraniczna UE – definicja i dziedziny

Unia Europejska, z terytorium sięgającym od Atlantyku po Morze Czarne i liczbą ludności szacowaną na 490 milionów, wywiera ogromny wpływ gospodarczy i polityczny na arenie międzynarodowej. Każde powiększenie powodowało wzrost znaczenia polityki zagranicznej UE. Obecne członkostwo dwudziestu siedmiu państw upoważnia Unię do podejmowania działań w różnych regionach świata.

Traktat z Maastricht (zwany też “ Traktatem o Unii Europejskiej”) przekształcił opartą na gospodarce Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG) w podmiot polityczny, zdolny do wypełniania rosnących aspiracji Europy na arenie międzynarodowej. Aby ułatwić tę dywersyfikację, Traktat ustanowił wewnętrzną strukturę UE opartą na trzech filarach.

Struktura Unii Europejskiej:

• Pierwszy filar Wspólnoty Europejskie (Komisja Europejska)
• Drugi filar Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (Rada Unii Europejskiej)
• Trzeci filar Współpraca policji i wymiaru sprawiedliwości w dziedzinie przestępczości (Rada Unii Europejskiej)

Jeśli chodzi o politykę zagraniczną, Unia Europejska nie jest osobą prawną jako taka. Jedynie pierwszy filar UE posiada upoważnienie do sprawowania władzy, a Komisja Europejska ponosi wyłączną odpowiedzialność za reprezentowanie UE wobec zewnętrznego świata polityki. W drugim i trzecim filarze nadal dominują umowy międzyrządowe, a podejmowanie i wprowadzanie w życie decyzji w ostateczności zależy od każdego państwa członkowskiego. Jednakże działania podejmowane przez Komisję, państwa członkowskie i instytucje w drugim i trzecim filarze, każde w swoim zakresie, definiują politykę zagraniczną Unii Europejskiej i wspierają interesy UE na międzynarodowej arenie politycznej.

Pojęcie “stosunki zewnętrzne” w kontekście europejskim obejmuje wszelkie aspekty spraw zagranicznych UE z wyjątkiem handlu i rozwoju.

Poniższy tekst wyjaśnia złożoną strukturę i treść polityki stosunków zewnętrznych Unii Europejskiej, którą kształtują Komisja, Parlament Europejski, Rada i państwa członkowskie.