eu4journalists

Teisingumas ir vidaus reikalai

1. Pagrindai

Barroso Komisijos keturios svarbiausios strateginės politikos kryptys 2008 metams yra gerovė, solidarumas, saugumas ir laisvė, įskaitant migracijos srautų valdymą ir stipresnį ES vaidmenį pasaulyje. Visas šias kryptis apjungia ES Teisingumo ir vidaus reikalų politika.

Nuo Amsterdamo sutarties įsigaliojimo 1999 m. buvo priimta daug bendrų priemonių prieglobsčio suteikimo ir imigracijos srityse, kuriose Bendrija ir valstybės narės dalijasi kompetencija priimant teisės aktus. Vis dėlto, nacionalinė valdžia tebevaidina svarbų vaidmenį ir toliau priiminėja naujas nacionalines priemones, kurios kai kuriais atvejais turi poveikį kitoms valstybėms narėms ar visai ES.

Bendradarbiavimas teisingumo ir vidaus reikalų srityse tapo dar svarbesnis dėl laisvo asmenų, prekių, paslaugų ir kapitalo judėjimo ES viduje. 1999 m. ES Vadovų Taryba Tamperėje nubrėžė tikslą sukurti laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę.

ES veikla teisingumo ir vidaus reikalų srityse žymiai suaktyvėjo po 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių JAV. Teroristiniai sprogdinimai 2004 m. kovą Madride ir 2005 m. liepą Londone išryškino būtinybę veiksmingiau koordinuoti savo veiksmus. Valstybės narės buvo spaudžiamos veikti išvien kovojant su augančia terorizmo grėsme.

2004 m. lapkritį, praėjus penkeriems metams po Tamperės susitikimo, ES lyderiai priėmė Hagos programą skirtą sustiprinti “laisvę, saugumą ir teisingumą ES”. Programa, numatyta 2005-2010 m. laikotarpiui, nustatė uždavinius, kuriuos reikia įgyvendinti siekiant bendrų tikslų. Konkrečiai, joje numatyta daugelyje teisingumo ir vidaus reikalų sričių vienbalsį sprendimų priėmimą palaipsniui pakeisti kvalifikuotos daugumos balsavimu. Buvo tikimasi, kad tai žymiai pagreitins sprendimų priėmimo procesą ir pradės naują pakopą. Europos Komisija 2005 m. rugsėjį pateikė pirmuosius konkrečius pasiūlymus dėl Hagos Programos įgyvendinimo.