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Politica Regionale

2. Fondi Strutturali e di Coesione

Nel periodo 2000-2006 la Politica Regionale era stata gestita attraverso tre “obiettivi” collegati a tre NUTS regioni statistiche NUTS. Per il periodo 2007-2013 questi obiettivi sono stati modificati per riflettere gli obiettivi della Strategia di Lisbona anche se hanno mantenuto alcune delle funzioni degli obiettivi originali. Questi sono i tre Fondi Strutturali attuali:

• Convergenza (ex Obiettivo 1): copre le regioni con un reddito procapite inferiore al 75% della media UE per finanziare iniziative di crescita e la creazione di posti di lavoro;
• Competitività (ex Obiettivo 2) per paesi più ricchi per aiutarli a far fronte ai cambiamenti sociali ed economici, alla globalizzazione e alla transizione alla società dell’informazione;
• Cooperazione Territoriale: per stimolare la cooperazione transfrontaliera e cercare soluzioni ai problemi dello sviluppo urbano, costiero e rurale.

Le Politiche Regionali e di Coesione vengono applicate attraverso una serie di Fondi europei: 1)Fondi Strutturali e di Coesione e 2) Fondi di Preadesione.

Il Trattato dell’Unione europea. Agli articoli 158-162, stabilisce il precedente della necessità di ridurre la disparità economica tra le regioni. Nel periodo 2000-2006 c’erano quattro fondi amministrati nell’ambito dei Fondi Strutturali. Due di essi, il Fondo di Orientamento per l’Agricoltura e Fondo di Garanzia e lo Strumento Finanziario di Guida per la Pesca non fanno più parte dei Fondi Strutturali. Nel luglio 2006 il Consiglio e il Parlamento hanno creato una nuova serie di cinque regolamenti per l’applicazione dei Fondi Strutturali compresa la revisione dei due Fondi Strutturali restanti + i Fondi di Coesione e altri due.

Tre Fondi:

• Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) per investimenti volti a ridurre le disparità regionali nell’Unione, sostiene i programmi di sviluppo regionale, crescita economica, concorrenza, e cooperazione territoriale finanziando progetti di ricerca, innovazione, protezione ambientale, infrastrutture e prevenzione dei rischi.
• Fondo Sociale Europeo (FSE) opera in linea con la Strategia Europea per l’Occupazione (SEO) e si concentra sull’adattabilità economica, sull’occupazione, le pari opportunità e l’inclusione sociale.
• Fondo di Coesione per la protezione ambientale e per le Reti Transeuropee. Si applica agli stati membri con un Reddito Nazionale Lordo inferiore al 90% della media comunitaria, e copre i nuovi paesi membri, la Grecia e il Portogallo.

Due Regolamenti

• La Cooperazione per il Raggruppamento Territoriale europeo facilita la cooperazione transfrontaliera e interregionale tra autorità regionali e locali.
• Regolamento Generale mira a fornire uno strumento più semplice e decentrato per gestire i Fondi Strutturali e di Coesione.

Nel luglio 2006 in preparazione per l’applicazione di questi nuovi obiettivi, la Commissione ha approvato due proposte:

I.Linee Guida Strategiche della Comunità Per aiutare le autorità nazionali e regionali ad usare nel modo più efficiente i fondi UE, ponendo l’accento sulla società dell’informazione, sull’innovazione, sull’ambiente e sulla creazione di un maggior numero di posti di lavoro e di migliore qualità.

II.Comunicazione: Politica di Coesione e le Città Per rafforzare il coinvolgimento delle città nei nuovi programmi sin dall’inizio del processo di finanziamento e per aiutare a decentralizzare l’applicazione delle politiche dell’UE.

Tre nuove politiche sono state create in collaborazione con il Gruppo Europeo per gli Investimenti ed altre istituzioni finanziarie per fornire supporto agli investimenti nell’industria e nelle imprese, specialmente nell’ambito del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale. Queste politiche sono:

• JASPERS Si tratta dei Progetti Congiunti per l’Assistenza alle Regioni Europee in partenariato con la Banca Europea per gli Investimenti, la Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo e la DG Regio. Offre assistenza tecnica ai paesi membri nella preparazione dei progettidi sviluppo da sottoporre all’approvazione della Commissione.
• JEREMIE Programma di Risorse europee congiunte per le micro e medie imprese: coordina gli sforzi della Commissione, della Banca europea per gli Investimenti, e del Fondo di Investimento Europeo per sviluppare le piccole e medie imprese nelle regioni dell’UE.
• JESSICA Programma europeo congiunto di sostegno agli investimenti sostenibili nelle zone urbane è un progetto congiunto della Commissione, la Banca Europea per gli investimenti e il Consiglio della Banca Europea per lo Sviluppo per investire in progetti di crescita economica sostenibile e di occupazione nelle zone urbane dell’UE.