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L'UE dans le Monde

1. Introduction

Les relations extérieures de l’Union européenne (UE) couvrent le commerce, le développement, la sécurité et les politiques de voisinage. Le bloc est un tissu de traités liant l’Europe au reste du monde : des pays individuels aux groupes régionaux aux forums internationaux comme le Conseil de l’Europe, les Nations unies et l’Organisation mondiale du commerce.

L’UE est une réponse à la mondialisation, qui met en commun le pouvoir et les ressources de 27 pays, et qui assure un front uni en matière de commerce mondial, de sécurité et de nombreux autres domaines. Elle se caractérise souvent par un mélange de « high politics » et « low politics » : des démarches diplomatiques de dirigeants européens aux orientations générales pour les délégations, au dialogue et au monitoring.

S’il était ratifié, le traité de Lisbonne changerait de façon significative la manière dont l’UE aborde et gère les relations extérieures. Le traité établirait la fonction combinée de haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune / vice-président de la Commission européenne – pour enfin répondre à la « question de Kissinger » sur quelle personne appeler pour des questions de politique étrangère.

Le nouveau Haut représentant aurait une large responsabilité pour toutes les questions de relations extérieures, agissant aussi comme « coordinateur suprême » pour d’autres portefeuilles : le Commerce, l’Elargissement, le Développement et l’Aide humanitaire.

Parlant d’une seule voix et soutenue par un nouveau Service européen pour l'action extérieure, l’action de l’UE serait plus cohérente sur la scène mondiale. Le nouveau système améliorerait la coordination entre la Commission et le Conseil et réduirait l’écart entre les « high and low politics ».

Il ne devrait cependant pas y avoir de «big bang», estime le chef de la politique européenne Javier Solana. En juin 2009, il a déclaré que le Service européen d’action extérieure « doit être bien fait, les Etats membres doivent préparer les gens, et il serait probablement mieux que cela prenne un certain temps».