eu4journalists

Oikeus- ja sisäasiat

5. Maahanmuutto ja turvapaikkaoikeus

Kansainvälinen maahanmuuttovirta vaikuttaa kaikkiin EU-maihin. EU on vakaa ja turvallinen ja samalla maailman suurin markkina-alue: se houkuttelee laillisia ja laittomia siirtolaisia ja turvapaikanhakijoita. Parempaa elämää tavoittelevista ihmisistä hyötyä haluavat ovat rakentaneet ihmissalakuljetus- ja ihmiskauppaverkostoja ympäri Eurooppaa. Tätä vastaan taisteleminen on vaatinut kasvavassa määrin jäsenmaiden panostusta.

Vuoden 1999 Euroopan neuvoston kokous Suomen Tampereella kokosi EU:n yhteisen maahanmuutto- ja pakolaispolitiikan elementit, ne tavoitteet jotka siirrettiin vuosien 2005-2010 Haagin ohjelmaan.

Näiden tavoitteiden mukaisesti turvapaikanhakijoita varten laaditaan vähimmäisvaatimuksia, toimenpiteitä ja menettelyjä. Käytännön yhteistyö on tärkeässä osassa luotaessa yhteishenkeä ja vastuun jakamista eri maiden välille: eteläiset ja itäiset jäsenmaat joutuvat usein kantamaan suuremman taakan tästä kuin pohjoisemmat maat. Turvapaikanhaun ulkoiselle ulottuvuudelle pannaan nykyään erityisen paljon painoa. EU aikoo toimia entistä tehokkaammin ongelman juurilla ja etsiä kestäviä ratkaisuja pakolaistilanteisiin, läheistä yhteistyötä UNHCR:n kanssa tehden. Kehitteillä on myös yhteinen uudelleenasuttamisohjelma kolmansien maiden kanssa.

EU:n maahanmuuttopolitiikka keskittyy asioihin kuten taloudellinen siirtolaisuus (kolmansista maista tulevien työntekijöiden maahan pääsy ja oleskelu), maahanmuuttajien sopeuttaminen unioniin, laittomien maahanmuuttajien palauttaminen, taloudellisen maahanmuuton vaikutus lähtömaihin (myös aivovuoto) ja suhteet kolmansiin maihin. Unioni tekee aktiivisesti töitä parantaakseen kansalaisten olosuhteita niissä maissa, joista tulee paljon maahanmuuttajia. On olemassa myös erityisiä ohjelmia ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja demokratian edistämiseksi ja taloudellisen kehityksen parantamiseksi.

Uusi rahoitusinstrumentti, Aeneas-ohjelma, on perustettu rahoittamaan maahanmuutto- ja pakolaisasioihin liittyviä toimia kolmansissa maissa. Ajanjaksolle 2004-2008 ohjelman ennakoidaan käyttävän 250 miljoonaa euroa.

Unionin rajoilla käytävä taistelu laitonta maahanmuuttoa vastaan on tehostunut viime vuosien aikana. EU vaikuttaa päättäneen estää maahanmuutto- ja pakolaisjärjestelmiensä väärinkäytön.