eu4journalists

Pettustevastane võitlus

2. OLAF tegutsemas

Koordineerimine

OLAFi üks peaülesandeid on kindlustada koordineerimine erinevate rahvuslike uurimis- ja kohtuorganite vahel. Samuti aidatakse liikmes- ja kandidaatriikidel koolitada ametnikke, kes tegelevad pettuste uurimisega.

Ühiste tollioperatsioonide koordineerimise keskus Brüsselis pakub tehnilisi ja logistilisi vahendeid mitmes liikmesriigis nõutud tolliprotseduurideks. Keskus on kättesaadav 24 tundi ööpäevas, seitse päeva nädalas. Infot vahetatakse tolliinfosüsteemi (Customs Information System, CIS) kaudu. Süsteemis saavad infot vahetada toll, politsei, rannavalve, põllumajanduse ja rahvatervise teenistused. CIS täiendab olemasolevat pettustevastast infosüsteemi (Anti-Fraud Information System, AFIS), mille kaudu vahetatakse igal aastal sadu tuhandeid teateid. Käesoleva dekaadi lõpuks valmib kaupade aktsiisi tarvis kolmas infosüsteem, mis hõlmab tubakat, alkoholi ja mineraalõli. Infosüsteemi eesmärk on anda reaalajas infot kaupade liikumise kohta liikmesriikide vahel.

OLAFi võim

Euroopa Pettustevastane Amet loodi komisjoni otsusega. Ameti tegevust reguleerivad kaks määrust ja institutsioonidevaheline kokkulepe.

Üldjoontes on OLAFi pädevuses:

• teostada välist administratiivset uurimist - liikmesriikides ja mõnedes mitteliikmesriikides, millega ühendusel on sõlmitud koostöö kokkulepped – eesmärgiga võidelda pettustega, korruptsiooniga ning teiste ebaseaduslike tegevustega, mis kahjustavad komisjoni rahalisi huve;

• teostada sisemist administratiivset uurimist – Euroopa institutsioonides – samadel eesmärkidel;

• aidata tugevdada koostööd liikmesriikidega pettuste ennetamisel;

• arendada pettuste vastase võitluse strateegiaid (kaasa arvatud seadusandluse ettevalmistus ja regulatsioonid);

• säilitada otsekontaktid politsei ja kohtuvõimuga;

• esindada komisjoni pettuste ära hoidmisel.

OLAFil lasub kohustus kaitsta kõiki vihjeandjaid, pealtnägijaid ning teisi, kes on usaldanud oma info korruptsiooni või pettuse kohta ametile, samuti tuleb tagada operatsioonide konfidentsiaalsus.

OLAF allub oma juurdlusfunktsiooni osas regulaarsele kontrollile järelevalvekomitee poolt, mis koosneb viiest väljastpoolt valitud isikust, kes ei sõltu ühenduse institutsioonidest. Need eksperdid on enamuses vanemametnikud, juristid, kellel on kõrged teadmised süüdistamisest ja uurimisest. Uus komitee asus ametisse 2005. aasta novembris ning töötab kolm aastat.

Olles juurdluste teostamisel sõltumatu, on OLAF ühtlasi Euroopa Komisjoni osa, kuuludes Eestis pärit voliniku Siim Kallase (komisjoni asepresident), vastutusalasse (haldusküsimused, audit ja pettustevastane võitlus).

Kuidas teostab OLAF uurimisi?

Juurdlusi saab algatada kas OLAFi peadirektor või liikmesriigi nõudmisel põhjendatud huvi korral (välisjuurdlused) või institutsiooni huvi korral (sisemised juurdlused).

Välisjuurdluste puhul võib OLAF kirjutada välja trahvikviitungeid. Sisemiste juurdluste puhul on ametile õigus kohesele ja etteteatamata juurdepääsule igasuguse info kohta, mida valdavad ühenduse institutsioonid, organid, ametid ja agentuurid. Amet võib asjassepuutuvatelt isikutelt küsida suulist infot ning määrata trahve majandusoperaatoritele.

OLAFi nõudmisel on liikmesriikidel, institutsioonidel ja organitel kohustus välja anda iga nende käsutuses olev dokument või info, mis on juurdluse läbiviimiseks vajalik.

Uurimise lõpetamisel või vahel ka veel uurimise käigus, koostab amet raporti, kus on märgitud ära soovitused selle kohta, mis oleks antud asjas vaja ette võtta. Raport saadetakse liikmesriikidele välisjuurdluse puhul ning asjassepuutuvatele institutsioonidele sisejuurdluse puhul.

Institutsioonidevaheline kokkulepe Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel

Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni poolt sõlmitud institutsioonidevahelise kokkuleppe eesmärk on tagada, et sisejuurdlused teostataks kolmes institutsioonis ning kõigis ühenduse organites, ametites, agentuurides, kaasa arvatud Euroopa Investeerimispank (EIB) ja Euroopa Keskpank (ECN), samaväärsetel alustel.

Kolm institutsiooni on ühiselt nõustunud, et asjasse puutuvate asutuste kõik osakonnad ja ametnikud teevad täielikku koostööd ameti uurijatega ning esitavad nõudmisel kogu vajaliku info. Kolm institutsiooni kutsuvad kõiki teisi institutsioone, organeid, ameteid ja agentuure liituma kokkuleppega.

Rahvusvahelised kokkulepped

OLAFil on koostöö kokkulepped mitmete riikidega alates Ameerika Ühendriikidest kuni Usbekistanini ning Hiinast Tšiilini. Tihedat koostööd tehakse Europoli, Euroopa Politseiametiga, ja Eurojustiga – agentuuriga, mis koordineerib raskete kuritegude vastast võitlust.