eu4journalists

Retlige - Indre Anliggender

1. Baggrund

Barroso-Kommissionens fire strategiområder for 2008 er velstand, solidaritet, sikkerhed og frihed foruden håndtering af migration og en styrket rolle for EU på verdensplan. Alle disse områder er forbundet i politikken for Retlige og Indre Anliggender.

Der er vedtaget en lang række fælles foranstaltninger på asyl- og immigrationsområdet, siden Amsterdam-traktaten trådte i kraft i 1999, eftersom fællesskabet og medlemslandene deler kompetencerne til at lovgive på disse områder. De nationale myndigheder spiller dog ikke desto mindre en vigtig rolle og vedtager jævnligt nye nationale tiltag, der i visse tilfælde får indflydelse på andre medlemslande eller på EU som helhed.

Målet om fri bevægelse for arbejdskraft, varer, tjenesteydelser og kapital har også gjort samarbejdet om de retlige og indre anliggender i EU mere vigtigt. På topmødet i Tampere i 1999 besluttede EU's regeringsledere at gøre Unionen til et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed.

Efterdønningerne af terrorangrebene mod USA den 11. september 2001 betød også markante udviklinger i EU's aktiviteter på det retlige og indre område. Og terrorbomberne i Madrid i marts 2004 og i London i juli 2005 understregede behovet for en effektiv og koordineret indsats. Medlemslandene er således blevet presset til at handle sammen mod en forventet terrortrussel.

Fem år efter Tampere, i november 2004, vedtog EU's regeringsledere Haag-programmet som skal "styrke friheden, sikkerheden og retfærdigheden i EU". Det femårige program fra 2005-2010 opstillede de rammer og foranstaltninger, der skal gennemføres for at nå de fælles mål. Især ændrede det beslutningsprocessen på de fleste områder under de retlige og indre anliggender væk fra enstemmighed og over til kvalificeret flertal. Håbet var, at det ville sætte tempoet betydeligt op for den politiske proces og markere indledningen på en ny fase. Kommissionen fremsatte sit første konkrete forslag til at implementere Haag-programmet i september 2005.