PROMET, ENERGIJA
1. Pozadina
U siječnju 2007. Europska je komisija otkrila niz energetskih inicijativa bez presedana te preporučila njihovo usvajanje od strane 27 država članica. Komisija je kao cilj postavila smanjenje emisije stakleničkih plinova za 30 posto do 2020. u razvijenim zemljama diljem svijeta, uz minimalno smanjenje od 20 posto u zemljama EU do istog nadnevka. Pozivajući na „post-industrijsku revoluciju“, predsjednik Komisije Jose Manuel Barroso rekao je: „Energetska politika bila je temelj za početak europskog projekta. Sada je moramo vratiti u središte pozornosti. Sve države članice EU suočavaju se s izazovima koje pred nas postavljaju klimatske promjene, sve veća ovisnost o uvozu i sve više cijene energije“.
Na proljetnom sastanku na najvišoj razini EU za 2007. u Bruxellesu lideri država i vlada pristali su na određene ciljeve koji ih zakonski obvezuju, uključujući smanjenje emisije stakleničkih plinova od 20 posto i proizvodnju 20 posto energije iz obnovljivih izvora. EU već ulaže velike napore kako bi se zadovoljili ciljevi protokola iz Kyota pa će tako područja koja se odnose na utjecaj na okoliš, uključujući promet i energiju, predstavljati dodatni izazov.
Promet i energija, uz komunikacije, ubrajaju se u djelatnosti koje karakterizira visok stupanj umreženosti. Globalna ekonomija i stvaranje ujedinjene Europe također zahtijevaju veću umreženost. Ranije su prometne i energetske mreže bile organizirane u skladu s nacionalnom politikom pa je zato nedostajalo mnogo veza između država ili pak kapacitet tih veza nije bio dostatan za zadovoljavanje uvjeta europske mreže. Kako bi se to ispravilo, Ugovor iz Maastrichta sadržao je odredbe za uspostavljanje „Trans-europskih mreža“ (Trans-European Networks, TENs) za energiju, promet i telekomunikacije. Projekt TENs financiraju Europska zajednica i Europska investicijska banka te strukturalni i kohezijski fondovi, namijenjeni razvoju siromašnijih europskih regija i integraciji europske infrastrukture.
Iako već dugo vremena diljem Europe postoje zakoni i sredstva za promet i energiju, stvaranje obuhvatne „Europske energetske politike“ odobreno je tek u listopadu 2005. tijekom zasjedanja Vijeća EU u Londonu. U ožujku 2006. Komisija je izdala Zelenu knjigu pod nazivom Europska strategija za održivu, konkurentnu i sigurnu energiju. Nakon toga uslijedio je niz prijedloga Europske komisije pod naslovom Energija za svijet u tranziciji koji se podudario s Barrosovim govorom u siječnju 2007., a koji trebaju odobriti i Europsko vijeće i Europski parlament kako bi postao zakonom. Proljetni sastanak na najvišoj razini predstavljao je važan korak u ostvarenju tog cilja.
Iako su ciljevi u prvom redu namijenjeni energetskom sektoru, iznimno su važni i za urbani razvoj te prijevoz roba i ljudi, uključujući prijevoz uvoznih fosilnih goriva. Početkom 2007. Komisija je izdala Zelenu knjigu o gradskom prometu u kojoj se analiziraju svi načini rada gradskog prometa kako bi se odredio način na koji EU može pomoći razvoju gradskog prijevoza u skladu s cjelokupnom europskom prometnom politikom.
Zaštita i sigurnost
Teroristički napadi od 11. rujna 2001. te oni u Madridu i Londonu pokazali su koliko je promet izložen opasnosti od terorista te je zato naglašena potreba da se prometna infrastruktura zaštiti od takvih napada u budućnosti. Energetska infrastruktura također predstavlja cilj visokog profila s potencijalno katastrofalnim posljedicama. Od 2001. EU je širom Europe brzo počela primjenjivati sigurnosne mjere. Dogovoreni su zajednički standardi sigurnosti zračnih luka, a Komisija trenutno provjerava zračne luke diljem Europe putem provedbe sigurnosnih mjera u zračnim lukama od strane državnih inspektora. U lukama se provjere plovila koje su razvijene kako bi se osiguralo da opasna plovila ne ugrožavaju europske vode sada primjenjuju i na potencijalno opasan teret. Komisija trenutno potiče koordinaciju zaštite energetskih i prometnih mreža na cijelom teritoriju EU.
EU je ustanovila tri tijela za sigurnost zračnog, vodenog i željezničkog prometa te su dogovoreni zajednički sigurnosni standardi za širok spektar područja. Ta tijela odgovorna su za primjenu pravila zaštite diljem Europe te Komisiji trebaju pomoći pri razvoju učinkovitijih i produktivnijih sigurnosnih standarda.