eu4journalists

PRAVOSUĐE, UNUTARNJI POSLOVI

1. Pozadina

Četiri ključna strateška područja Barrosove komisije za 2008. godinu jesu prosperitet, solidarnost, sigurnost i sloboda, zajedno s upravljanjem migracija i snažnijom ulogom EU u svijetu. Sva ta područja povezana su s pravilima pravosuđa i unutarnjih poslova Unije.

Od stupanja na snagu Amsterdamskog sporazuma 1999. godine, prihvaćen je veliki broj zajedničkih mjera na području azila i useljenja, dok Zajednica i države članice razmjenjuju stručna znanja za donošenje zakona na tim područjima. Međutim, nacionalne ustanove zadržavaju važnu ulogu i neprestano prihvaćaju nove nacionalne mjere, koje u nekim slučajevima mogu imati utjecaj na druge države članice ili na EU kao cjelinu.

Suradnja na područjima pravosuđa i unutarnjih poslova postala je značajnija za EU i zbog cilja slobodnog kretanja ljudi, dobara, usluga i financija unutar njezinih granica. EU je na Europskom vijeću u Tampereu 1999. godine odredila cilj svojega uspostavljanja kao područja slobode, sigurnosti i pravosuđa.

Nakon terorističkog napada 11. rujna 2001. u SAD-u mogao se vidjeti značajan razvoj u aktivnostima pravosuđa i unutarnjih poslova EU. Teroristički bombaški napad u Madridu u ožujku 2004. i Londonu u lipnju 2005. naglasili su potrebu za učinkovitom koordinacijom aktivnosti. Države članice bile su prisiljene zajednički djelovati u borbi protiv percipirane terorističke prijetnje.

U studenom 2004. godine, pet godina nakon Tamperea, čelnici EU prihvatili su Haški program, stvoren kako bi „ojačao slobodu, sigurnost i pravosuđe u EU“. Program, koji se odvija od 2005. do 2010., postavio je smjernice koje treba implementirati kako bi se postigli zajednički ciljevi. Preciznije, donošenje odluka prebačeno je s jednoglasnog prihvaćanja odluka država članica na kvalificiranu većinu na većini područja pravosuđa i unutarnjih poslova. Želja je da se time značajno ubrza proces donošenja pravila i označi početak nove faze. Europska komisija u rujnu 2005. iznijela je svoj prvi ozbiljni prijedlog za implementaciju Haškog programa.