eu4journalists

Правосъдие и вътрешни работи

1. Предистория

Четирите основни стратегически области на Комисията "Barroso” за 2008 г. са просперитет, солидарност, сигурност и свобода, заедно с управлението на миграцията и с по-силната роля на ЕС в света. Всички тези области са обвързани с Justice and Home Affairs policies на Съюза.

От влизането в сила на Договора от Амстердам през 1999 г., бяха приети голям брой общи мерки в областта на убежището и имиграцията, тъй като компетенциите за законодателството в тези области се споделят от Общността и страните-членки. Въпреки това, националните власти си запазват важна роля и непрекъснато приемат нови национални мерки, които в някои случаи могат да имат въздействие върху други страни-членки и върху ЕС като цяло.

Сътрудничеството в областта на правосъдието и вътрешните работи също придоби по-голямо значение за ЕС, поради целта за свободно движение на хора, стоки, услуги и капитали в рамките на ЕС. По време на заседанието на Европейския съвет в Тампере през 1999 г., ЕС си постави за цел да се превърне в зона на свобода, сигурност и правосъдие.

Като последица от терористичните атаки в САЩ на 11 септември 2001 г., дейностите в областта на правосъдието и вътрешните работи на ЕС претърпяха голямо развитие. А терористичните взривове в Мадрид през март 2004 г. и в Лондон през юли 2005 г. отново показаха необходимостта от ефективни координирани действия. Страните-членки трябва да действат заедно, за да се преборят с евентуалната терористична заплаха.

През ноември 2004 г., пет години след Тампере, ръководителите на ЕС приеха Hague programme, коятоима за цел да "укрепи свободата, сигурността и правосъдието в ЕС". Програмата, която обхваща периода от 2005 до 2010 г., залага определени конкретни цели, които трябва да бъдат изпълнени, за да се постигне общите цели. По-специално, тя променя начина на вземане на решения, като сега вместо единодушие се изисква гласуване с класифицирано мнозинство в повечето от областите на правосъдието и вътрешните работи. Така се очаква, че процесът на вземане на решения ще се ускори значително и ще се положи началото на нова фаза. Европейската комисия подаде първите си конкретни предложения за изпълнение на Хагската програма през септември 2005 г.