eu4journalists

ИЗМАМИ

2. OLAF в действие

Координация

Една от ключовите роли на OLAF е да осигурява координацията между различните национални разследващи служби и съдебни системи. Агенцията също така участва в обучението на разследващи специалисти в страните членки и в страните кандидатки за членство.

Координационният център за общи митнически операции в Брюксел предлага технически и логистични средства за митнически операции, включващи няколко страни членки. Центърът е на разположение непрекъснато - 24 часа на денонощие, седем дни в седмицата. Обменът на информация се осъществява чрез Системата за митническа информация (CIS ) , която помага на митниците, полицията, бреговата охрана, на услугите в сферата на земеделието и здравеопазването да разполагат с важна информация в обща база данни. CIS включва съществуващата Система за информация срещу измамите (AFIS ) благодарение на която стотици хиляди съобщения се разменят всяка година. Към края на десетилетието, трета компютеризирана информационна система ще покрие акцизните стоки - тютюн, алкохол и минерални масла с цел да доставя в реално време информация къде споменатите стоки се транспортират между страните членки.

Правомощията на OLAF

Европейската служба за борба с измамите е създадена с решение на Европейската комисия. Два регламента и едно междуинституционално споразумение определят начина, по който тя трябва да действа.

В общи линии, правомощията на OLAF са:

▪ да провежда външни административни разследвания в страните членки, както и в някои държави, които не са в ЕС, но имат сключени споразумения за сътрудничество – с цел борбата с измамите, корупцията и други нелегални действия, които накърняват финансовите интереси на общността;

▪ да провежда със същата цел вътрешни административни разследвания в Европейските институции ;

▪ да помага в укрепването на сътрудничеството между страните членки в сферата на превенцията на измамите;

▪ да развива стратегии в борбата с измамите (включително подготвянето на законодателни и регулаторни инициативи );

▪ да поддържа директни контакти с полицията и съдебните органи;

▪ да представлява ЕК в сферата на борбата с измамите;

OLAF също е задължена да защитава информаторите, свидетелите и други, които доверяват своята информация за корупция или измами на Службата, както и да гарантира поверителността на нейните операции.

OLAF работи под надзора на Надзорен Комитет, съставен от пет независими експерти, несвързани с европейските институции, назначени чрез общо споразумение между Европейския Парламент, Съвета и Комисията. Тези експерти са в повечето случаи опитни юристи с дългогодишен опит в съдебното преследване и разследванията. Нов състав на Комитета започна своя три годишен мандат през ноември 2005 г.

OLAF има индивидуален независим статут при разследващите си дейности, но той е част от Европейската Комисия и се ръководи от естонския комисар Siim Kallas, вицепрезидент, отговарящ за Административните работи, одит и дейността срещу измамите.

Как OLAF провежда своите разследвания?

Разследванията могат да бъдат започнати или от директора на OLAF или по искане на страна членка със законни права (за външни разследвания ) или от засегната институция ( за вътрешни разследвания ).

По време на външни разследвания директорът на OLAF може да провежда проверки на място. По време на вътрешни разследвания, Службата има правото на пряк и неограничен достъп до всяка информация, съдържаща се в институциите на Общността, органи, офиси и агенции. Тя може също така да изисква устна информация от засегнати лица или да провежда проверки на място на икономическите оператори.

Ако бъде изискано от OLAF, страните членки, институциите и различните органи са задължени да доставят всеки документ или информация, които може да са от полза за разследването.

Към края на разследването или в някои случаи дори по време на него, Службата изготвя доклад, включващ препоръки за действията, които трябва да бъдат предприети. Докладът се изпраща на страните членки в случай на външни разследвания или на съответните институции в случай на вътрешните разследвания.

Междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията

Целта на Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията е да гарантира провеждането на вътрешните разследвания при равни условия и в трите институции, както и във всички други общностни органи, служби и агенции, включително Европейската Инвестиционна Банка (EIB ) и Европейската Централна Банка (ECB ).

С тази цел трите институции са постигнали споразумение да изискват от генералния секретар всички отдели и членове на персонала на съответната институция да сътрудничат напълно с представителите на Службата и да доставят цялата необходима информация. Трите институции приканват други структури, органи, служби и агенции да се присъединят към споразумението.

Международни споразумения

OLAF има споразумения за сътрудничество с множество страни - от САЩ до Узбекистан и от Китай до Чили; OLAF също поддържа близки отношения с Europol, European Police Office и Eurojust, агенцията, чието предназначение е да подобрява координацията в борбата срещу тежките престъпления.